9月22日下午，加拿大28开奖院长、浙江省政协委员范柏乃教授应邀参加第二十六次浙江政协·民生论坛，共同探讨关于“深入推进中央和省委省政府关于降低实体经济成本政策措施的贯彻落实”的民生问题。论坛在省政协机关1号会议室举行，由浙江省政协主席乔传秀主持。
范柏乃教授在论坛上做了题为“努力营造法治化的市场环境，着力降低实体经济运行成本”的发言。他指出总体上看，我国目前实体经济运行成本高昂，企业经营步履维艰，实体经济全面陷入了“高成本和低利润陷阱”，一批企业纷纷减产、停产和破产。这种现象如果得不到有效遏制和根本解决，必将严重影响国民经济健康发展，必将严重影响社会长治久安。要从根本上降低实体经济的运行成本，需要深化改革，扩大改革，加快政府职能转变，优化市场规则，维护市场秩序，努力营造法治化的市场环境，让市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府作用。范教授针对实体经济现有问题，科学系统地提出8点建议。具体包括①切实落实政府权力清单。所有权力进清单，清单之外无权力。行政机关履行职能、行使权力，应当按照依法律、法规确立的清单进行，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为，即法无授权不可为，切实维护政府权力清单的权威性和法宝性。通过切实落实权力清单，在政府权力上做减法，在企业活力上做加法和乘法。②不断完善政府责任清单。在理顺部门职责关系，明确部门履职边界，解决职责交叉重复的基础上，以清单形式列举政府或政府部门的责任，实现“法定责任必须为”。根据法治政府建设的要求，不断完善政府责任清单，从根本上破解政府的“缺位”、“不作为”和“踢皮球”问题，强化政府的责任意识和服务实体经济的能力。③优化企业投资负面清单。政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。我省企业投资负面清单刚起步，很不完善、问题不少，加快优化企业投资负面清单，真正做到“法无禁止即可为”，充分激活企业和市场活力。④着力规范和管好“二政府”。戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子，这一怪现象称为“二政府”。一些社会组织虽属民间团体，但由于历史原因，大多挂靠在不同的政府部门，而许多“掌门人”，或由现职官员，或由退休官员担任，因此，不可避免地具有较浓的“官办”色彩。现实中的“二政府”，扰乱了市场秩序，加重了实体经济负责。因此，需要要下大力气规范和管理好“二政府”。⑤降低实体经济运行的政策风险。政府政策像月亮，初一和十五不一样，政策频繁修改变动，稳定性持续性较差，让企业无所适从，加大了实体经济运行的政策风险。要确保公共政策的稳定性和持续性，降低企业运行的政策风险，提高企业的预期回报。⑥加快社会信用体系建设。我国企业每年因信用缺失而导致的直接和间接的经济损失高达5855亿元人民币，其中1800多亿的赖账、2000亿的假冒伪劣损失和 2000亿“三角债”造成的损失 。社会信用缺失，提高了社会交易成本，加重了实体经济的负担。⑦促进民间资本交易市场发展。一方面数万亿的民间资本找到不到投资对象；另一方面数以万计的中小微企业找不到资本。中小微企业融资难、融资贵长期得不到有效解决。因此，浙江在全国率先创建民间资本交易市场的先发优势，促进民间资本交易市场发展，是从根本上破解中小微企业融资难、融资贵问题的战略选择，是有效降低实体经济融资成本的战略选择。⑧编制发布实体经济运行成本指数。组织专家研究编制我省实体经济运行成本指数，对实体经济运行成本实施动态监测，正确了解和把握实体经济运行成本的变动规律，探寻引发实体经济运行成本变动的主要原因，制定降低实体经济运行成本的有效对策。范教授全面系统、简洁有力的发言获得了与会代表和领导们的高度认可，引发了现场的热烈讨论。
在省政协委员、界别群众代表、县（区）政协主席进行充分的自主发言后，各省直部门负责人逐一进行回应、互动，最后由副省长袁家军总结讲话。
袁家军副省长充分肯定了此次论坛的重要意义，并且点名表扬了范柏乃教授的提出的建议。袁副省长感谢政协和与会代表们对省政府的关心，认为此次论坛的成果很有价值、很有份量，此次论坛最大的收获是大家可以面对面地沟通，精准解决问题，并指出降低实体经济成本是在供给制改革的大前提下进行的，提出以下建议：①市场与政府要发挥各自职能；②企业需要加强自身改革，适应市场，增强竞争力；③政府需要进行制度改革；④通过市场化解决要素供给问题；⑤提高执行力，使政策落地。袁副省长认为影响实体经济最重要的原因有：①税负负担重；②用工成本高；③融资成本高；④要素成本高。袁副省长最后对相关政策提出了定向、定期、精准、有力的四项要求。
相信此次高规格、高水准的论坛，能够有效的促进政府、市场、社会间的协商互动，推进中央和省委省政府关于降低实体经济成本政策措施的贯彻落实，积极、理性、有序的改善浙江实体经济大环境。
参加此次论坛的共有82人，包括浙江省政协主席乔传秀、省委委员常务副省长袁家军、省政协副主席陈加元，省政协副主席王建满、省政协副主席陈艳华、省政协副主席姚克、省政协副主席张泽熙、省政协副主席陈小平、省政协副主席吴晶、省政协副主席孙文友等10位省级领导；省金融办党组书记丁哲敏、省物价局局长柳萍、省能源局局长吴胜丰、省经信委副主任凌云、省国税局副局长陈国定等5位省直机关部门负责人；石正华、朱岩、朱仁华、苏挺、吴建林、吴家曦、余健尔、沈坚、沈继宁、张正煜、张露霞、邵法平、范柏乃、金尚忠、周永利、周剑英、郑洁、郑勇军、赵伯祥、施妙方、姚岳良、徐斌、郭金林、陶小英、黄正强、章国经、梁普明、程雅锦、谢志坚、谢国兴、蓝华、潘云峰、潘锦仁、戴方国、戴寅寅等35位政协委员；华中生、李红、吴建明、胡剑锋、侯生忠、姚博明、翁桂丰、凌兰芳、董佳蔚、潘亚岚等10位界别群众代表；杨国琴、王水亮等2位县（市、区）政协主席；王喜法、盛世豪、单志强、顾福利、张建武、朱贤良、陈正兴、楼国华、张苗根、鲁善增、汪晓村、盛继芳、蒋学基、沈敏光、汤为瓶、梁细弟、王洪中、帅燮琅、袁伟胜、王春晓等20位省政协驻会副秘书长、专委会主任，办公厅、研究室副主任。
